• <menu id="uack4"><tt id="uack4"></tt></menu>
  • <menu id="uack4"><strong id="uack4"></strong></menu>

    嵐皋縣人民政府2021年工作報告

    發布時間:2021-04-13 15:15來源:

     

    嵐皋縣人民政府工作報告

    2021年4月8日在嵐皋縣第十八屆人民代表大會第六次會議上

    嵐皋縣人民政府縣長  楊義龍

     

    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2020年和“十三”工作回顧

    2020年,是嵐皋發展歷程中極不平凡的一年。面對宏觀經濟持續下行和新冠肺炎疫情的影響,在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,縣域經濟社會加快恢復,民生保障持續改善,社會大局和諧穩定。全年實現生產總值48.69億元,同比下降16.8%;財政一般公共預算收入8508萬元,同口徑增長5.5%;社會消費品零售總額14.68億元,同比下降6.8%;城鄉居民人均可支配收入分別達到28376元、11313元,增長4.7%和7.5%。

    ——疫情防控有力有效。我們按“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求,全縣上下緊急響應、全民行動,在全市率先啟動疫情防控應急響應體系,快速筑起聯防聯控、群防群控的堅固防線,實現了零疑似、零確診病例。疫情防控轉入常態化后,全面落實常態化防控措施,強化公共衛生服務體系建設,持續加強重點人員、重點場所、重點物品的監測與管理,有序開展疫苗接種,全民公共健康衛生習慣和意識、傳染病防控能力得到大幅提升。建成核酸檢測實驗室2個、發熱門診(診室)19個,核酸檢測1.6萬人次,抽查冷鏈食品417批次,防疫物資和群眾生活必需品供應充足。

    ——“六穩”、“六?!比媛鋵?。不失時機狠抓經濟恢復增長,及時出臺“復工復產、復商復市”政策措施,全力打好“免、減、緩、返、補”組合拳,千方百計保項目投資、保市場主體、保群眾就業。全年實施重點項目119個,安嵐高速建成通車,西渝高鐵快速推進,城北新區綜合開發、高速公路縣城連接線等17個市級重點項目和20個攻堅項目超額完成投資任務,建成5G基站24個,實現全社會固定資產投資增7.1%。累計爭取省市財政專項資金、政府債券和抗疫特別國債資金19.3億元,用于支持重點項目建設、企業復工復產、農業恢復生產、市場復蘇和保供工作。落實減稅降費5661萬元,凈增各類市場主體1485戶、同比增長14.13%。出臺穩就業“十條措施”,開發公益性崗901個,完成轉移就4.3萬人,新增城鎮就業1077人,城鎮登記失業率控制在3.7%以內。

    ——脫貧攻堅全面勝利。高質量完成國家脫貧攻堅普查和省級成效考核交叉檢查評估,1451名剩余貧困人口全部脫貧,同全國一道消除絕對貧困。嚴格落實“四個不摘”要求,健全防返貧監測預警和動態幫扶機制,扎實開展“一查一補兩落實”、“三排查三清零”“對標補短”工作,7批次304個鞏固提升項目按期完工,集體經濟“空殼村”全面消除??v深推進產業就業扶貧,落實產業扶貧政策21486戶,1.7萬余戶貧困家庭實現一戶至少一人穩定就業。探索實施的消費扶貧“十大模式”獲得國務院扶貧辦肯定,建立專區專館專27個,認定扶貧產品104家405種,線上線下銷售額超過1.3億元?!胺鲐氋Y產管理”嵐皋模式、惠民“一卡通資金”兌付獲省市肯定?!澳类徶摇币椎胤鲐毎徇w后扶模式,獲得全省脫貧攻堅組織創新獎,《易地扶貧搬遷社區管理服務規范》成為全市地方工作標準,被人民日報等中省主流媒體專題報道。

    ——產業建設推進有力。堅持以農業園區建設為抓手,扎實推進“百園提升”工程,新增省市級農業產業化龍頭企業4個、省級示范家庭農場2個和市級航母型園區1個、產業化聯合體2個,新建千頭以上養豬場37個、魔芋市級園區4個、獼猴桃種苗繁育基地1個,新增魔芋1.2萬畝、茶葉6200畝、獼猴桃5172畝,生豬存欄量恢復到正常水平。強力推進工業發展,加快標準化廠房和社區工廠建設,大力開展雙招雙引,工業經濟穩中求進,誠銘電子、硒寶山泉、富嵐工藝等一批企業穩產達效,好運鞋業、30萬噸有機肥、好多多富硒水等22個項目當年招商、當年落地、當年投產,新培育認定新社區工廠16家,新增“五上企業”16戶,榮獲全市標準化廠房建設先進縣,燭山牌魔芋榮獲綠博會金獎。旅游產業加快發展,積極搶抓高速通車給旅游業發展帶來的機遇,適時開展旅游“百日會戰”,發展氛圍日漸濃厚,景區形象得到改善,旅游人氣不斷提升;南宮山、千層河神河源、楊家院子景區設施改造加快推進,橫溪古鎮至千層河景區道路實施改造,建成縣城旅游集散中心和宏大、花里特色民宿,舉辦“巴山畫廊?硒有嵐皋”旅游推介活動10場次,全面完成國家公共文化服務體系示范區創建任務。電商物流“五個整合”經驗做法被商務部推廣。

    ——城鄉面貌變化明顯。國土空間總體規劃加快編制??h城一橋重建、堰溪街改造等6個市政項目建成投用。集中開展“垃圾不落地、車輛不亂?!闭涡袆?span>,垃圾定時定點清運機制正在形成,市容市貌明顯好轉。農村人居環境整治三年行動圓滿完成。藺河工業園和四季楊家院子污水處理廠建成投用,縣城污水處理廠擴容、官元集鎮污水處理廠加快實施,新一輪退耕還林、天保工程、水土保持、中小河流治理等生態治理項目推進有力,實施綠化造林14.65萬畝??諝猸h境質量創歷史新高,優良天數達360天,成功創建國家生態文明建設示范縣、國家園林縣城和省級森林旅游示范縣。麥溪小學榮獲全國第二批自然教育學校。南宮山鎮榮獲全國衛生鄉鎮。

    ——改革開放縱深邁進。持續深化“放管服”改革,行政審批“最多跑一次”和可網辦事項達90%以上,辦理承諾時限較法定時限縮短一半,實現“一網、一門、一次”和7×24小時“不打烊”服務。探索創新的“五單五轉五辦”服務模式、工程建設項目審批“一體五轉”工作機制得到省市推廣,并在全省營商環境大會上作為唯一一個縣區介紹經驗?;鶎託埪摳母?/span>“三個三”經驗獲得中殘聯發文全國推廣?!耙豢ㄍā毙孪到y改革成為全省試點縣。農業農村、市場監管、財稅金融、司法體制、社會民生等一大批重點領域年度改革任務全面完成。

    ——群眾獲得感持續攀升。堅持以政府過緊日子、讓群眾過穩日子,全年財政支出的86%用于民計民生。職教中心遷建、縣城老舊小區改造等民生實事按期辦結。嵐皋中學搬遷順利完成,新建幼兒園2所,學前教育普惠性全面提升,義務教育均衡發展獲得省政府表彰,“五個一個不漏”入選全國教育扶貧典型案例??h醫院醫療設備更新到位,鎮村衛生院提標改造全面完成,縣疾控中心綜合樓建成投用,民主區域衛生院建設主體完工,三級分層診療體系初步形成,全國健康促進縣創建順利通過省級評估驗收。成功創建省級全民健身示范縣、全省法治政府建設示范縣,督查督辦工作榮獲省政府表彰。農村低保應保盡保、特困人員應養盡養、重點人員應兜盡兜,累計發放各類惠民補助資金2.9億余元,惠及城鄉困難群眾3.6萬余人??h老年公寓入選全國公辦養老機構改革優秀案例?!笆畟€沒有”平安嵐皋持續深化,掃黑除惡三年行動圓滿收官,“雪亮工程”治安視頻系統實現村級全覆蓋,榮獲全省2020年度信訪工作先進縣,城關鎮人民調解委員會榮獲全國優秀人民調解委員會,縣信訪接待中心榮獲全省信訪系統人民滿意窗口,縣法院榮獲全省人民群眾滿意政法單位,縣水利局榮獲全省防汛抗旱先進集體,縣財政局榮獲全省財政系統管理和改革工作先進集體。安全生產、市場監管、防災減災、應急處突、風險防范等態勢平穩,社會大局和諧穩定。

    各位代表,2020年取得的成績極為不易、成之惟艱。雖然受新冠肺炎疫情沖擊、宏觀經濟下行、市場劇烈波動等各種因素的疊加影響,經濟增速出現下滑,規上工業增加值增速、社會消費品零售總額等部分指標,沒有達到預期目標,但實事求是地客觀評價,各條戰線、各個崗位上的工作干得都很棒。尤其是縱觀這五年,我們的總體發展成效依然顯著、發展基礎更為堅實,全縣上下謀事干事斗志昂揚,奮力譜寫了嵐皋經濟社會發展的嶄新篇章!

    過去五年,是縣域綜合實力大幅躍升的五年?!笆濉币巹澨岢龅慕洕偭?、工業增加值、固定資產投資、財政收入增速“四個超越”目標提前一年實現,各項主要經濟指標位居全市前列,全省縣域經濟社會監測排名從“十二五”末第63位躍升到40位,經濟發展質量和內生動力明顯增強。金融機構存款、貸款余額年均分別增長13.8%、9.5%??h域經濟、脫貧攻堅、生態環保、城市建設、義務教育等多項工作受到中省市表彰。

    過去五年,是嵐皋徹底告別絕對貧困的五年。全縣累計退出72個貧困村、減貧22045戶63582人,如期高質量整縣摘帽,長期困擾嵐皋人民的絕對貧困問題得到歷史性解決。五年累計投入扶貧資金49.6億元,新建改造農村公路1431公里,有效解決6.35萬貧困人口飲水難題和2.1萬戶安全住房問題;累計實施農村中低壓線路989.4桿/公里、標準化村衛生室116個,教育資助5.7萬余人次,1398名特困人員實現集中供養,貧困群眾“兩不愁三保障”問題得到根本性解決。累計建成搬遷安置點40個,易地扶貧搬遷9262戶30044人,移民搬遷3.9萬余人,貧困群眾生產生活條件得到極大改善。累計發放生態效益補償資金2.05億元、“5321”小額信貸4.14億元,建成創業孵化基地和就業扶貧基地47家。財政扶貧資金績效管理連續四年獲評全省A類等次,榮獲全省“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進縣。蘇陜協作、省市“兩聯一包”累計投入2.66億余元,帶動貧困人口3萬余人。產業扶貧、易地搬遷、智志雙扶等一大批創新舉措獲得中省肯定。

    過去五年,是縣域產業轉型發展最快的五年。累計建成現代農業園區166個,培育市級以上農業產業化經營重點龍頭企業19家,初步形成以魔芋、茶葉、獼猴桃為主導,畜牧、中藥材等為特色增收項目的產業發展格局。魔芋獲得國家農產品地理標志認證,榮獲全國林下經濟示范縣、省級農產品質量安全縣和獼猴桃種植基地縣。工業轉型步伐加快,建設六口、水圍城、藺河、苦桃灣4個工業園區,凈增“五上企業”28戶。累計建成標準化廠房11.2萬平方米、新社區工廠60個,發展毛絨玩具總部3家29個分廠,包裝飲用水、富硒食品、毛絨玩具、電子產品、鞋業加工等五大行業產業呈現蓬勃發展態勢和巨大增長潛力。旅游從生態觀光型向全域旅游加快轉變,“旅游+”融合發展明顯增強,“巴山樣子·楊家院子”非遺文旅小鎮為代表的鄉村旅游蓬勃發展。

    過去五年,是城鄉面貌變化最快最大的五年。羅景坪、黃家河壩、柑竹壩等城市新區形成,城北新區、龍爪子片區快速推進,城市骨架不斷拉大,縣城規劃區面積拓展到9.6平方公里。巴山珍稀植物園、北環線、西環線、東環線等一批重點市政項目建成投用,民主鎮縣域副中心建設成效明顯,城鎮化率五年提升了5.6個百分點。五年來先后獲得國家衛生縣城、全國綠化模范縣、全國林下經濟示范基地縣等27個中省榮譽稱號,對外影響不斷擴大。以“雙高”為標志的交通條件大幅改善,嵐城、大石、堰官、石官等8條縣鄉干線公路提等升級,縣城過境線、G541嵐皋段等一批骨干路網建成投用。累計新建橋隧工程25個,建成招呼站75個,實現建制村通客車。開通公交線路5條58公里,全縣公路總里程達到1983.7公里。累計完成綠化造林40.2萬畝、森林覆蓋率達80.13%,水土流失治理、重點滑坡治理、堤防保安工程、高標準基本農田等一批農田水利設施竣工投用,建成覆蓋城鎮的垃圾污水處理設施45座,空氣環境質量、出境斷面水質持續變好。高質量完成第二次全國污染源普查任務。清退養殖網箱3427口,治理秦嶺“五亂”問題25個,群眾環保意識大幅提升,生態環境質量持續向好。

    過去五年,是改革創新活力持續煥發的五年。順利完成農村集體產權制度、國稅地稅征管體制、黨政機構和事業單位等9大領域645項重點改革任務。持續推進“放管服”改革,實現25個部門830項行政審批服務事項集中辦理,市場主體總數突破1.2萬戶,非公經濟占GDP比重達59.6%。政府債務和國有企業資產管理得到加強,榮獲全省債務管理績效評價優秀縣。創新推行的“三長治河”、扶貧資金“三級兩賬”全口徑監管、民生警務“五大品牌”等20余項經驗做法得到中省肯定和推廣。累計招商引進落地項目213個,柔性引進高精專人才34名,補充鄉鎮干部180人,教育衛生系統招錄606人。

    過去五年,是人民群眾獲得實惠最多的五年。累計完成民生支出99.95億元,是“十二五”的2.1倍。城鄉居民收入持續增長,收入差距由2015年的3.46縮小至2.5。堅持每年辦好十件民生實事,切實解決了教育、醫療、環保、交通、飲水、用電、養老等一大批熱點民生問題。五年新增城鎮就業6574人。累計實施薄弱學校改擴建49所,成功創建國家義務教育發展基本均衡縣、省級“雙高雙普”合格縣、全省社區教育實驗區和陜西省教育信息化先進縣。建成游泳館、體育館、文化館、圖書館、數字影院等文化項目10個,舉辦省市級體育賽事19場次,公共體育健身設施實現鎮村覆蓋?!敖】祶垢蕖奔涌焱七M,縣醫院、縣中醫院成功創建二甲,新建改造鎮村衛生院(室)121個,榮獲全國基層中醫藥工作先進單位。文化文物和廣播電視事業持續加強,第二輪地方志書順利發行。累計建成“五新社區”19個、敬老院13所、農村互助幸福院120個、日間照料中心6所、公益性公墓5處,城鄉社區養老服務設施覆蓋率90%以上。累計發放各類惠農補貼6.5億余元,報銷群眾合規醫療費10.1億元,實施醫療救助、臨時救助17.1萬人次,醫保、社保、失業、工傷、生育保險覆蓋擴面,1.5萬人納入城鄉兜底保障?!笆畟€沒有”平安嵐皋建設、掃黑除惡“十大行業”專項治理有力有效,全縣重大案件發案率實現5年連續下降,榮獲全國平安建設先進縣。

    過去五年,是政府行政效能全面提升的五年。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”,健全完善“三重一大”決策、政府投資項目監督管理辦法、政府常務會議學法等系列制度,規范政府采購和招投標管理,圓滿完成“七五”普法任務。依法公開各類政府信息40.6萬余條,做到應公開盡公開。扎實開展“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等系列主題教育,全面落實黨風廉政建設責任,堅決糾治“四風”突出問題,營造了風清氣正、廉潔高效的干事創業環境。累計辦理縣人大代表建議443件、政協委員提案393件,辦復率100%。公開承諾重點工作與民生實事88件,按時辦結率96%。持續強化效能監察、審計監督和督查督辦,加強領導干部經濟責任審計,推行部門預決算公開,“三公”經費逐年下降,干部廉政勤政意識進一步增強,政府執行力、公信力不斷提升。

    此外,統計金融、郵政通訊、民族宗教、檔案史志、氣象人防、供銷稅務、住房公積金、退役軍人管理,以及縣總工會、婦聯、科協、殘聯、共青團、工商聯等團體組織,都圍繞縣域經濟社會發展作出了積極貢獻。

    各位代表!五年的發展態勢令人鼓舞,豐碩的成果振奮人心。五年的發展實踐啟示我們:

    必須堅持黨的全面領導不動搖,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅決貫徹中央和省、市、縣委決策部署,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。

    必須堅持以人民為中心的發展思想不動搖,始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,切實把涉及民生的事情辦好,讓改革發展成果更多更公平地惠及全縣人民。

    必須堅定加快發展的信心與決心不動搖,認真貫徹新發展理念,凝心聚力促趕超,一心一意謀發展,實現高速度增長與高質量發展相得益彰。

    必須堅持項目為王的發展路徑不動搖,把改革創新、雙招雙引作為突破口,做好重點項目“內謀、上爭、外引、快建、嚴管”工作,以高質量項目引領高質量發展。

    必須堅持有知無畏的實干導向不動搖,善于用新思維研究新情況、用新思路破解新難題,解放思想,以干克難,以實踐爭機遇、以實績爭先進、以實力爭一流,匯聚嵐皋追趕超越磅礴力量!

    各位代表!過去五年所取得的成就,是市委、市政府和縣委堅強領導,縣人大、縣政協鼎力支持的結果,凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾、駐嵐武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和所有關心支持嵐皋發展的社會各界人士,表示衷心的感謝!

    各位代表!回顧走過的五年,我們一路披荊斬棘、砥礪奮進,奠定了嵐皋追趕超越的堅實基礎。我們還應清醒地看到,當前經濟發展中還存在不少問題和挑戰。經濟綜合實力依然薄弱,支柱產業還未形成,群眾收入低且不穩定的問題還未改變;財政收支矛盾依然突出,民生保障財力不足;思想解放與對外開放程度還不能適應追趕超越發展的要求,工作主動性、創造性需要進一步提升;經營性人才、專業性人才匱乏,招人難、留人難的問題并存。對此,我們將堅持問題導向,采取堅決有力的措施予以解決,用實際行動回應嵐皋人民新期待。

    二、“十四”發展思路和目標任務

    “十四五”時期,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年。根據中央和省、市、縣委決策部署,縣政府在深入調研論證、廣泛征求意見、綜合考慮各方面因素的基礎上,編制了《嵐皋縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》,提請本次會議審議。我們將逐年分解實施并報告執行情況。

    “十四五”發展的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和全國兩會精神,堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,貫通落實“五項要求”“五個扎實”,深刻認識進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的新形勢和新任務,牢牢把握穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,堅持“生態為先、發展為要、民生為本”,以改革創新為動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以全面從嚴治黨為重要保障,推動高質量發展,創造高品質生活,實現高效能治理,全面開啟社會主義現代化建設新征程,奮力譜寫嵐皋新時代追趕超越新篇章。

    “十四五”發展的主要目標是:到2025年,經濟發展取得新成效,開放發展邁出新步伐,社會文明程度得到新提高,生態文明建設實現新進步,民生福祉達到新水平,社會治理效能得到新提升,美麗新嵐皋建設取得重大進展。全縣生產總值年均增速保持在6.5%左右,地方一般預算收入年均增長5%左右,全社會固定資產投資年均增長6.5%左右,社會消費品零售總額年均增長8%左右,城鄉居民人均可支配收入比從2.5降至2.4,城鎮調查失業率控制在3.8%以內。

    做好“十四五”時期的各項工作,要立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,圍繞高質量發展、高品質生活、高效能治理主線,重點把握好六個方面:

    (一)聚焦發展第一要務,加快推動高質量發展。堅持以高質量項目引領高質量發展,按照綠色循環發展和聚集化發展的理念,謀劃推動重大項目、產業發展、城鄉建設,加速打造一批率先突破、示范引領、輻射帶動縣域經濟高質量發展的聚集區。圍繞穩中求進總基調,清醒認識和準確把握疫情防控、經濟下行、市場波動等各種因素帶來的風險與挑戰,突出重點抓好“六穩”、“六?!惫ぷ?,為實現更高目標奠定基礎。大力實施固根基、揚優勢、補短板、強弱項行動,推動交通水利、5G信息、新型城鎮化等基礎設施建設,打通城鄉斷頭路,推進西渝高鐵安康至重慶段、G69銀百高速嵐皋至陜渝界段、大道河漢江大橋、G211至G541水圍城連接線、通用機場等一批重大交通項目,完成G541南宮山至平利八仙、G211嵐皋至陜渝界公路提等升級改造,實施農村飲水安全鞏固提升、集鎮供水提升和中小河流治理、山洪災害防治、水土保持等一批水利工程。

    (二)聚焦鄉村振興戰略,開創鄉村建設新局面。按照鄉村振興20字方針和“五個振興”協同發力要求,統籌謀劃、因地制宜、分批推進,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果向全面推進鄉村振興平穩過渡。聚集“三農”發展要素,突出培育壯大“一村一品”特色農業產業集群,加快補齊短板弱項,打造“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一特色”的美麗鄉村。建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,推進鄉村全面發展。堅持山水林田湖草系統治理,落實最嚴格的耕地保護和生態保護制度,強化城鎮和村莊規劃體系建設,統籌做好城鄉基礎設施完善、人居環境整治、流域綜合治理、公共服務提升、歷史文化及自然生態景觀保護等工作,促進人與自然和諧共生。

    (三)聚焦產業體系培育,著力優化產業結構。圍繞產業高質量發展,加快轉變經營方式,提高市場化程度,提升產業鏈發展水平,推動一二三產融合發展。緊盯農業主導產業、工業支柱產業,實施產業鏈延鏈、補鏈、強鏈工程,加快產業數字化、高端化進程,實現綠色循環發展。聚力推動旅游產業突破發展,著力打造生態旅游、富硒產業兩個百億產業集群,創成1個5A級景區引領、2個4A級和43A級景區支撐的旅游格局,成功創建國家全域旅游示范區、大巴山國家旅游度假區、國家康養度假旅游目的地和西北重要生態休閑旅游目的地。統籌抓好電子商務、文化創意、智能信息、現代物流、養老幼托、家政管理等三產服務業發展。

    (四)聚焦發展新階段,主動融入新發展格局。圍繞“雙高”建成帶來的人流、物流、信息流、資金流變化,整合各方資源,加強與大西安都市圈、成渝城市群、漢江經濟帶的聯動發展。積極融入國內國際雙循環發展新格局,主動融入新絲綢之路經濟帶、長江經濟帶和陜西區域協調發展戰略,加快融入安康秦巴綜合交通樞紐新格局,打造對外開放新高地。建立蘇陜合作常態化對接機制,加強與常州在生態富硒產業、公共服務事業發展方面合作,促進兩地產品與市場、資源與資本、生產與技術的深度融合。強化消費對經濟發展的拉動作用,加強消費者權益保護,鼓勵實體商業發展消費新業態、服務新模式,不斷激發全民消費活力。

    (五)聚焦城鄉一體發展,加快新型城鎮化進程。深入踐行“兩山”理念,嚴守國土空間總體規劃,當好秦巴環保衛士,加快構建現代環境治理體系。堅決守住生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線,確保生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。圍繞包海大通道重要節點城市建設,加快產城融合、城旅融合、城鄉融合步伐,精心打造縣城旅游“會客廳”,塑造特色集鎮,統籌抓好易地扶貧搬遷安置社區、中心村和特色村發展。加快城北新區和龍爪子片區開發建設,補齊老城區基礎設施和公共服務設施短板,加快城鎮老舊小區改造,強化社區建設管理,全力打造旅游目的地城市形象。加強民主副中心建設,推動南宮山鎮、四季鎮、藺河鎮承接更多縣城公共服務,支持其他鎮統籌謀劃好區域產業發展、基礎設施保障等工作,增強承載功能和聚合效應。推動城鎮基礎設施向周邊村延伸,實現基本公共服務全覆蓋。加快完善城鄉公共文化體育設施,豐富繁榮城鄉群眾文體活動,讓群眾享受更多高品質生活。

    (六)聚焦擴大對外開放,共享改革發展成果。大力實施“雙招雙引”行動,加速培育一批規模體量大、特色優勢明顯、專業化程度高、延伸配套性好、支撐帶動力強的產業集群,激勵吸引一批重點領域緊缺人才,力爭在瞪羚企業、獨角獸企業和“隱形冠軍”招商培育方面取得突破。堅持把改革開放作為加快追趕超越的關鍵一招,增強系統觀念,用開放的手段、改革的辦法,著力破除制約高質量發展、高品質生活、高效能治理的體制機制障礙。加快推進更高水平的平安嵐皋、健康嵐皋建設,穩步提高經濟發展、公共服務、社會保障水平,完善共建共治共享的社會治理制度,切實保障和改善普惠性、基礎性、兜底性民生,不斷提升群眾安全感、獲得感和幸福感。

    三、2021年經濟社會發展的目標任務

    2021年,是實施“十四”規劃的第一年,開好局、起好步至關重要。主要預期目標是:生產總值增長7%以上,規上工業增加值增長7%以上,全社會固定資產投資增長6%左右,社會消費品零售總額增長8%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8%。實現上述目標,重點抓好七方面工作。

    (一)鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續推進鄉村振興

    持續鞏固脫貧成果。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,保持過渡期內主要幫扶力量、幫扶政策總體穩定。嚴格落實“四個不摘”要求,全面落實動態監測和幫扶,探索建立解決相對貧困的長效機制和預警機制,密切關注易返貧致貧對象收入支出情況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,堅決防止出現規模性返貧。持續做好產業就業扶貧,完善扶貧項目資產管理長效機制,加快補齊技術、設施、加工、營銷等短板,強化技能培訓、轉移就業和自主創業,多渠道促進群眾增收致富。深入開展消費幫扶行動,健全完善政府引導、社會參與、市場運作工作機制,多渠道促進農產品擴大銷售。規范公益性崗位開發和管理,兜住基本民生底線。全面推進易地扶貧搬遷“睦鄰之家”建設,加強安置社區基礎設施、公共服務配套和社會管理,每個安置點周邊因地制宜布局一批增收產業。持續開展“志智雙扶”,推進農村移風易俗,讓文明鄉風、良好家風、淳樸民風成為社會新風尚。

    培育壯大農村產業。持續推進農業百園提升工程”,確保創建市級航母園區1個以上,發展省市級農業產業化龍頭企業4個、示范農場5個、示范合作社2個以上,新增富硒、綠色、有機認證7個以上。圍繞構建以魔芋、茶葉、獼猴桃為主導,畜牧業、特色林果、中藥材等為增收項目的“3+X”特色產業體系,制定全產業鏈發展方案和扶持獎勵辦法,建立產業“鏈長制”,不斷提升產業經營化水平。高度重視糧食生產,落實“米袋子”“菜籃子”“果盤子”保障要求,嚴守耕地保護紅線,做好農村亂占耕地建房問題專項整治,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,完成糧食種植面積22.1萬畝,建成市級蔬菜示范園區2個以上。持續壯大村集體經濟,因地制宜發展“一鎮一業”“一村一品”,全年新建魔芋1.1萬畝、茶葉0.2萬畝、獼猴桃0.5萬畝,新建擴建魔芋初加工廠3個、茶葉加工廠2個,打造萬畝林下魔芋種芋示范鎮1個、獼猴桃優質果園基地鎮1個和林下魔芋種芋基地村10個、獼猴桃示范村20個。持續做好動物疫病防控,加大生豬養殖力度,重點支持種豬基地建設,推廣“豬沼園”模式,新建規模養豬場32個,做好保供穩價工作。

    推進美麗鄉村建設。堅持規劃引領發展、項目支撐規劃、試點示范帶動,強化分類指導、分批推進,加快制定鄉村振興五年發展規劃,率先啟動一批示范村。牢固樹立“資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著要素走”的理念,加大產業類和普惠性、基礎性、兜底性項目謀劃爭取力度,努力為全面推進鄉村振興筑牢堅實基礎。扎實開展農村人居環境整治五年提升行動,創建省市級美麗宜居示范村10個。切實提高農村公路養護水平,確保成功創建省級“四好農村路”示范縣。推動基層民主建設,倡導文明鄉風,增強村級自治和服務功能。

    (二)突出重點以保促穩,推動縣域經濟快速恢復

    緊盯項目擴投資。牢固樹“項目為王”的理念,以項目看實績、以項目論英雄、以項目比高下,精心實施“產業項目建設年”活動,力爭全年產業項目投資增長10%以上。健全完善重點項目推進機制,選擇投資額度大、帶動性強的一批項目實施集中攻堅,確保年度116個項目完成年度投資70億元以上。全力推動安嵐高速公路縣城至陜渝界段加快建設,爭取西渝高鐵過境段啟動建設,建成安嵐高速公路縣城連接線、橫溪至陜渝界、石門鎮至紅光、香河橋至漢濱桂花等4條公路改擴建工程,確保完成21個市級重點項目建設任務,啟動G211至G541水圍城連接線、G541南宮山至平利八仙二級公路改建、大道河漢江大橋等一批項目前期工作。全面強化項目規范化管理,嚴格落實項目業主單位主體責任,嚴格遵守“四制”管理和基本建設程序,嚴格執行重大建設項目風險評估、招投標管理制度和政府投資條例、財政資金審批管理辦法,嚴格實行政府債務負面清單管理,確保項目建設程序規范、資金使用安全高效。

    狠抓園區保企業。突出六口工業集中區的承載作用,重點抓好六口、藺河、水圍城、苦桃灣四個工業園區建設,加快補齊基礎設施和公共服務短板,吸引更多企業和產業類項目向園區聚集,實現六口工業集中區總產值達28億元以上,園區從業人員達3500人以上。統籌做好藺河、水圍城工業園區和民主毛絨玩具園區招商引資、項目落地、企業達效等工作,建成水圍城二期及配套設施、藺河工業園區倉儲和防洪堤、連接線項目,推進民主鎮毛絨玩具產業聚集區建設,努力打造一批縣域工業發展的“領頭羊”。優化完善工業發展推進機制,實行“一個產業行業、一位縣級領導掛聯、一個責任部門包抓、一個實施方案推進、一套考核方案獎懲”,推動包裝飲用水、富硒食品、毛絨玩具、電子產品、鞋襪加工等五大重點工業行業加速發展,打造2—3條“一業一鏈”產業集群。圍繞工業企業紓困解難、穩產達效、提質增效,實施“百企服務提升工程”,建成誠訊電子、中特顯示屏等15個簽約項目,完成燭山食業遷建和硒寶山泉、蘇陜玉盛、好運鞋業等一批重點企業技改擴能,新增“五上企業”16戶以上,確保規上工業增加值增長7%以上,六口工業集中區和飛地經濟園區引進千萬元以上入園企業6戶以上。扎實做好新社區工廠招工穩崗、員工培訓和企業運營管理工作,積極推廣“園區總部+新社區工廠+家庭工坊”發展模式,新培育認定新社區工廠10家以上,引進毛絨玩具(輕紡)總部型企業1家,累計帶動群眾就業1400人以上。優化支持市場主體發展的發展環境,落實援企穩崗政策措施,更加重視新業態、新產業、新技術的培育、引進和發展,千方百計培育壯大市場主體,全年新增各類市場主體1300戶以上。

    強化措施促就業。堅持就業優先政策,健全完善就業穩崗激勵機制,以脫貧人口穩崗就業和高校畢業生、復退軍人、禁捕退捕漁民、殘疾人為重點,加大零就業家庭幫扶力度,實施萬人穩崗就業計劃,確保城鎮新增就業1200人以上。加快“實名制”動態就業服務系統建設,建立就業需求調查、失業監測預警和常態化就業供需對接機制,優先保障縣內企業用工需求,引導務工人員返鄉創業,促進更高質量充分就業。建立完善勞務輸出轉移就業一批、招引企業擴大就業一批、社區工廠促進就業一批、農業園區帶動就業一批、工程項目吸納就業一批、開辟公益崗位解決就業一批、技能培訓推動就業一批、政策扶持激勵創業一批“八個一批”就業舉措,支持多渠道靈活就業。深入開展特色職業技能培訓,啟動省級返鄉創業示范園創建,建成縣級創業孵化基地2個,完成勞動技能培訓3000人,確保城鎮登記失業率控制在4%以內。

    (三)實施重點要素突破,著力加快旅游產業發展

    突出核心景區創建。圍繞南宮山5A景區創建,加快推進基礎設施完善工程,用1—2年時間創成國家5A級景區。加快推進千層河神河源大巴山國家旅游度假區建設,抓好非遺文旅小鎮、蠟燭山景區開發、太陽梁森林康養步道、影劇院等10個旅游項目,力促全勝寨盡早對外營業。建成巴山珍稀植物園、嵐河漂流、桂花村田園綜合體3A級景區,成功創建楊家院子4A級景區和國家全域旅游示范區、國家天然氧吧示范縣,展示全新的景區形象。

    突出特色產品培育。堅持在美食和住宿上求突破,建成湖濱路、黃家河壩、羅景坪等一批特色街區,精心培育一批特色酒店、特色菜品和差異化、特色化的旅游新產品,不斷提升旅游接待能力和服務水平,滿足游客多樣化消費需求。圍繞鄉村旅游發展,提升楊家院子的經營與管理水平,加速培育南宮山南北線和四季河沿線的山水旅游、生態康養、精品民宿、文化創意等一批鄉村旅游精品工程,展示美麗的鄉村形象。

    突出宣傳聲勢營造。圍繞“政府打品牌,企業銷產品”,深度策劃國家康養度假旅游目的地、西北重要生態休閑旅游目的地主題形象宣傳活動,持續做旺旅游人氣,不斷擴大嵐皋旅游影響力。精心策劃舉辦“特色旅游季”活動,加快旅游網上營銷和智慧旅游體系建設,持續完善“旅游宣傳+招商推介+產品促銷”宣傳模式,扎實開展“文明市民”創建活動,展示文明的市民形象,不斷提升美譽度和知名度。

    突出業態融合發展。充分凝聚和調動各行各業抓旅游的工作合力,整合資源打造一批農旅融合、文旅融合、體旅融合、交旅融合、城旅融合的示范項目,推動旅游產業與一二三產融合發展。積極謀劃推進一批旅游綜合體、田園綜合體項目,加快發展健康養老、電子商務、物流配送、信息咨詢等產業,不斷豐富和繁榮旅游新業態,培育消費新熱點。

    (四)持續改善城鄉環境,共同營造美麗幸福新家園

    加強生態文明建設。堅持以習近平生態文明思想引領城鄉建設,嚴格執行“三線一單”生態空間管制制度,持續鞏固好國家生態文明建設示范縣創建成果,堅決打贏“四大保衛戰”。嚴格執行秦嶺生態環境保護條例、巴山生態環境保護辦法和漢江水質保護條例,堅決守好秦嶺和巴山自然生態環境。鐵腕推進大氣污染防治,嚴格落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施,確保全年空氣優良天數達到330天以上。持續深化“三長治河”,加強飲用水源地保護區環境監管,落實長江流域十年禁漁,完善垃圾污水處理設施長效運營管護機制,確保全年水質穩定達標。強化農村面源污染治理和土壤污染管控修復,提高城鄉固廢處置能力,加快完成孟石嶺硫磺礦區土壤修復,建成高標準基本農田3萬畝。強力推進秦嶺和巴山保護區、生態敏感區、生態紅線區生態環境保護,常態化開展“五亂”整治,完成秦嶺區域18個村莊污水治理,系統實施天保工程、重點防護林、國家儲備林、小流域治理、水土保持、滑坡治理等生態建設項目,全面推行“林長制”,完成綠化造林6萬畝,治理水土流失35平方公里。全面加強野生動物保護。嚴厲打擊各類環境違法行為,堅決守住生態紅線,筑牢縣域生態安全保護屏障。

    推進城鄉統籌發展。高質量編制完成國土空間規劃,建成“一張圖”監督信息系統,加快實現“多規合一”。實施城鄉基礎設施補短板、強弱項行動,縣城重點推進城北新區和龍爪子區域建設,建成龍爪子綜合開發、西窯市政道路、旅游服務中心等一批重點項目。提速推進棚戶區改造,啟動城西片區、興隆街片區三期安置房建設,完成新街片區安置房主體建設,確保城東片區安置房、古井廣場建成投用。加快智慧嵐皋、龍城步道四期、污水處理擴容及管網改造等15個市政項目建設步伐,完成號房灣、老北街等20個老舊小區改造,推進柑竹壩綜合性電商物流中心、大型冷鏈物流倉庫建設,推動“氣化嵐皋”覆蓋擴面。鞏固各類城市創建成果,啟動新一輪國家森林城市、省級文明縣城、縣城建設示范縣創建。加快完善經營城市和智慧管理城市的體制機制,推進“禁塑限塑行動”,開展環境衛生、車輛停放、市場秩序等專項整治,持續用力打造“垃圾不落地、車輛不亂?!钡母蓛粽麧嵆鞘协h境。啟動各鎮集鎮供水提升工程,加強社區建設和管理,推進藺河、佐龍、南宮山等集鎮改造,支持其他鎮創造條件逐步完善集鎮配套設施,不斷增強綜合承載能力。

    (五)堅定不移擴大對外開放,凝聚追趕超越強勁動能

    狠抓雙招雙引增動力。牢固樹立“大招商就是大開放、招大商就是大發展”的理念,聚力實施“招商引資突破年”活動,加快完善招商引資決策機制和扶持獎勵政策,實行招商優惠政策審慎承諾和剛性兌現,確保全年引進項目50個以上。聚焦招大引強,實施產業鏈招商和園區招商,力爭在魔芋、獼猴桃等主導產業深加工和富硒食飲品、旅游康養、毛絨玩具、電子產品、鞋襪加工等領域引進一批重點企業,推動縣域產業集群式發展。加大招才引智力度,制定急需緊缺人才引進計劃,積極推動鄉村人才振興,申報國家級專家服務基地1個,力爭培育引進一批專業技術人才、科技領軍人才、返鄉創業人才、本土優秀人才。

    強化改革創新激活力。認真落實中省市全面深化改革工作部署,按期完成各項改革工作任務。深入推進“放管服”改革,持續鞏固相對集中行政許可權改革成果,全面深化工程建設項目審批制度和“一件事一次辦”“一網通辦”“掌上辦”政務服務改革,推進更深層次審管分離、審管聯動,提升行政審批效能,不斷提升企業和群眾辦事便利度和獲得感。嚴格落實“非禁即入”“非禁即準”市場準入負面清單,全面推行“雙隨機、一公開”和“告知承諾+事中事后監管”。加快推進縣域融資平臺整合,打造20億元以上的綜合型融資平臺1個。堅持創新驅動,持續加大科技研發投入,認真落實供給側結構性改革和產權制度改革,統籌推進市場監管、國資國企、教育衛生、養老社保等其他領域改革,讓更多改革成果普惠于民。

    優化營商環境強引力。牢固樹立“營商環境就是生產力”和“人人都是營商環境”的意識,全面落實《優化營商環境條例》,營造良好的市場主體發展環境,確保全省進位次、全市爭一流。積極推進“管理型”政府向“服務型”政府加快轉變,全面實施服務管理“零收費”,完成“12345”熱線整合,大力解決在項目審批、要素保障、生產經營、政策兌現等方面的堵點和痛點問題。堅持對新業態、新產業實行包容審慎監管。加快構建社會信用體系,建立守信聯合激勵、失信聯合懲戒協同機制,打造一批示范鎮村、示范街、誠信企業。深入開展投資發展環境專項整治,積極構建親清型政商關系,嚴厲打擊危害投資環境的人和事,為企業營造放心投資、安心創業的良好氛圍。

    )圍繞各項事業協調發展,不斷提高群眾幸福指數

    協調發展社會事業。圍繞辦好人民滿意教育,持續鞏固義務教育均衡發展成果,下大力氣提升中小學教育教學質量,多渠道擴大學前教育供給,協調推進普通高中教育和職業教育發展,支持和規范民辦教育,鼓勵社會力量發展普惠性幼托服務。加快縣職教中心遷建,完成教學實訓樓和綜合樓主體工程。推動黃家河壩、百藝雙語2所民辦幼兒園投入使用,培育省市級體育賽事1個以上。深入推進“健康嵐皋”建設,開展縣級醫院醫療服務能力基本達標建設,著力提升縣域內就診率,完成縣婦幼保健院綜合樓建設、民主衛生院遷建,持續鞏固好國家衛生縣城創建成果。常態化抓好疫情防控,深入開展愛國衛生運動,完善突發公共衛生事件監測預警處置機制,提高應對突發公共衛生事件能力。加快完善醫養服務體系,著力打造縣域醫養結合產業品牌。

    兜牢社會保障底線。加快養老事業健康發展,深入開展居家和社區養老服務改革試點,新建社區小型養老院1個、日間照料中心4個。嚴格落實《保障農民工工資支付條例》和8項制度,完善根治欠薪工作機制,從嚴打擊拖欠農民工工資行為。全面落實城鄉居民醫保、低保、五保等惠民政策,鼓勵支持慈善、婦幼、留守兒童及殘疾人托養等民生事業發展,做好低收入家庭認定救助、救災救濟、臨時救助和社會福利等工作。推進全國雙擁模范縣和全省第三輪雙擁模范縣聯創共建,推動民生事業不斷進步。

    提升社會治理水平。完善和落實安全生產責任制,深入開展安全生產專項整治三年行動,堅決防范較大以上安全事故發生。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,完善“最多訪一次”信訪制度,爭創國家信訪工作示范縣。健全完善立體化信息化社會治安防控體系,全面加強公共法律服務,堅決打擊非法集資活動,建設更高水平的平安嵐皋。加強應急管理體系建設,提升綜治維穩、安全生產、防汛防滑、防災減災、應急處突能力,做好動物病疫防控和松材線蟲防治工作,確保社會大局和諧穩定。

    (七)緊扣為民務實清廉高效,全面加強政府自身建設

    堅持從嚴治政。認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持用新發展理念武裝頭腦、指導實踐、推動工作,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。始終把政治紀律和政治規矩挺在前面,堅決貫徹落實上級各項決策部署,強化過程跟蹤、結果反饋、督辦問效,從嚴整治不作為、慢作為、亂作為等行政行為,確保政令暢通、令行禁止。

    堅持依法行政。把依法行政貫穿政府工作始終,加大法治政府建設力度,啟動“八五”普法,全面有效執行《民法典》,不斷提升依法行政能力。嚴格執行政府常務會議學法和“三重一大”集體決策制度,健全完善重大決策事前評估和事后評價制度,加強政務公開標準化規范化建設,不斷提高決策科學化、民主化、法治化水平。強化行政權力運行制約監督,主動接受各方監督,認真辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。

    堅持務實勤政。始終牢記為民服務宗旨,竭盡全力為群眾辦好事、辦實事,扎實抓好黨史學習教育,做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。嚴格落實《政府督查工作條例》,全面推行任務清單、責任清單“雙單”管理,加強量化考核、通報曝光、約談問責等制度運用,堅決糾治形式主義和官僚主義,切實為基層減負。持續加強作風建設,勇于在重點難點、關鍵環節上擔當作為,推動形成想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍。

    堅持廉潔從政。嚴格執行黨風廉政建設有關規定,全面落實“一崗雙責”“兩個責任”。深入貫徹中央八項規定及實施細則精神,加強財政監管和審計監督,強化重點領域、關鍵環節、重要崗位監管,堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。牢固樹立“過緊日子”思想,嚴格執行《預算法》,強化預算約束,把有限財力用在“刀刃”上。堅持厲行勤儉節約,做好制止餐飲浪費工作,讓浪費可恥、節約為榮在全社會蔚然成風。

    同志們,面對“十四五”發展的新征程、新任務、新挑戰,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,同心同德、奮勇前進,以優異成績向建黨100周年獻禮!


     解讀鏈接:http://www.bkdstudio.com/Content-2244772.html

    大战丰满人妻性色Av
  • <menu id="uack4"><tt id="uack4"></tt></menu>
  • <menu id="uack4"><strong id="uack4"></strong></menu>